山东体育学院行政问责暂行办法
浏览人数： | 发布时间：2015-03-10 | 来源：
山东体育学院
行政问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为强化行政责任，促进全院所有教职员工认真、全面、正确履行岗位职责，提高行政效能，严肃行政纪律，防止和减少行政过错和行为失范，根据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本院实际，制定本办法。
第二条 本办法适用范围为学院的全体教职员工，凡在工作中不作为、少作为和效率低下等不履行或不正确履行岗位职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。
第三条 问责坚持实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。
第二章 问责事项
第四条 有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）有令不行、有禁不止
1、不贯彻执行党和国家的方针、政策以及学院的决定，政令不畅的；
2、对上级和学院明令禁止的行为，不停止、不纠正的。
（二）独断专行、决策失误
1、涉及本部门学科建设、职称评审、学位授予、评优评奖、项目申报，或师生切身利益等决策事项，不按照规定程序进行报批的；
2、个人擅自决定涉及本部门全局的重大事项、干部选用、项目安排和大额资金使用的；
3、违规决定导致影响学院正常教学秩序；或造成学院资产流失、资源浪费、重大安全事故或破坏校园环境的。
（三）办事拖拉、推诿扯皮
1、对职责范围内应当办理的事项，久拖不结，未能在规定时限内完成的；
2、对应由几个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，致使工作延误的；
3、对公开承诺的事项不兑现的。
（四）不求进取、平庸无为
1、对学院的重要工作消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作推进的；
2、对本部门存在的突出问题，不调查研究，不认真解决的；
3、对实干精神差，工作无起色，教师学生意见较大的。
（五）弄虚作假、态度冷漠
1、对职责范围内的事项和师生反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实的；
2、编报虚假数据、成绩欺骗上级和师生；对本部门重大事项瞒报、谎报、迟报而造成重大损失或不良影响的；
3、对师生来访、举报、申诉不接待，该受理不受理，对要求解决的问题进行刁难的；
（六）铺张浪费、攀比享受
1、借考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；
2、用公款进行高消费娱乐活动的；
（七）暗箱操作、监管不力
1、在涉及教育收费、招生考试、人事招聘、大宗物资采购、基建修缮工程、资产承包租赁等事项中，不按有关规定公开公平公正办理的；
2、对本部门发生的严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；
3、组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处置不当的；
4、不配合纪检、监察、审计等监督部门履行监督职责的。
第三章 问责方式
第五条 问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年各类评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）建议调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）建议降职、免职；
（九）劝其引咎辞职；
（十）责令辞职。
以上问责方式可以单独使用或并用。其中，采用第六项至第十项问责方式的，按照学院有关规定的程序办理。
被问责的情形构成违法违纪行为应追究纪律责任的，由监察处立案，按照《山东体育学院行政纪律处分条例》的规定处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
第六条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。
（一）情节轻微，对学院损害和影响较小的，采用“诫勉谈话”、“取消当年评优评先资格”、“责令作出书面检查”的方式问责。
（二）情节严重，对学院损害和影响较大的，采用“责令公开道歉”、“通报批评”、“建议调整工作岗位”、“停职检查”的方式问责。
（三）情节特别严重，对学院损害和影响重大的，采用“建议降职免职“、“劝其引咎辞职”、“责令辞职”的方式问责。
第七条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）一学年内出现2次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合核实情况或调查的；
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责核实或调查人员、影响公正实施问责的。
第八条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第九条 有下列情形之一的，可免于问责：
（一）因有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（三）因不可抗拒因素难以履行职责的；
（四）被问责对象已依旧辞职的；
（五）有其它应免于问责情形的。
第四章 问责程序
第十条 通过以下渠道反映的有本办法第二章规定情形的，由监察处进行初步核实。
（一）上级部门及其领导的指示、批示和通报；
（二）院党政领导的批示、指示和院党政职能部门提出的意见建议；
（三）其他组织、学院师生员工的检举、信访；
（四）新闻媒体的报道；
（五）其他渠道反映的。
第十一条 经初步核实，反映的情况存在，则由监察处提出书面建议，按相关规定启动问责程序。纪委、监察处、党委组织部、人事处、审计处及有关部门组成问责工作组进行调查。
被调查对象应当配合调查。阻挠或干扰调查工作的，问责工作组可以提请暂停其职务。
问责工作组应当听取被调查对象的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查对象申辩而从重问责。
第十二条 问责工作组一般应在30个工作日内完成调查工作，并提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
第十三条 调查终结后，由院长办公会作出问责决定。
问责决定包括被问责对象的基本情况、被问责的具体事实、问责方式和依据、申诉的权利等内容。
第十四条 问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达被问责对象并签收，并告知被问责对象享有的权利。
被问责对象因出差、学习、生病、请假、探亲等原因不在学院的，由被问责对象所在部门通告本人并补签。被问责对象拒绝签收的，由送达人和见证人注明情况并签名或盖章，将问责决定书留在被问责对象所在部门，即视为送达。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关部门或个人。
第十五条 被问责对象对问责不服的，自收到决定之日起15个工作日内向监察处提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第十六条 监察处收到被问责对象的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，根据下列情况在30个工作日内作出决定：
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；
（二）问责认定基本清楚、但问责方式不当的，变更原决定；
（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第十七条 问责工作组成员与被调查对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。工作组人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，或泄露调查情况的，应当依照有关规定追究其责任。
第五章 附 则
第十八条 监察处负责实施问责办法的组织协调和具体承办，纪委、院办公室、组织部、人事处、审计处等相关部门依照各自职责协助做好相关工作。